中国与美国和欧盟稀土资源形势对比分析

新一轮科技革命与产业变革，全球金属资源供需格局发生了重大调整，稀土等高技术矿产已经成为各国利益争夺的焦点。2008年以来，美国、欧盟、日本都发布《关键原材料战略评估报告》，遴选战略新兴产业发展所需的关键原材料，其中稀土成为各国共同关注的关键原材料。一方面，中国虽然是全球稀土资源最为丰富、品种最为齐全的国家，产品供给量也最大，但是随着全球不断有新稀土资源发现，以及随着国外稀土企业投产，全球稀土产品供应多元化格局显现，中国在全球稀土供给中的主导地位逐步下降。另一方面，中国稀土功能材料产量稳步增长，稀土产品需求持续扩张，进口大幅增加，中国重稀土产品供应也面临资源短缺问题。美国和欧盟虽然历史上有部分轻稀土矿山，但是资源品位低，有的矿山已经多年停产，导致目前稀土供应主要依靠进口，特别是欧盟，所需的稀土原料几乎100%依赖进口，并且进口主要源自中国。美国比欧盟情况略好，但是其所需的稀土氧化物、稀土永磁体和钕铁硼磁粉等功能材料，也是主要从中国进口，特别是钪和钇两种元素，几乎全部依赖中国进口。

1 资源禀赋状况

2009年以来，全球范围出现了稀土探矿热潮，巴西、加拿大、越南、缅甸、老挝、挪威以及部分非洲国家都发现了稀土，但是全球稀土资源储量并没有明显增长。据美国地质调查局统计，2018年全球稀土资源储量为1.2亿吨（REO，下同），主要分布在中国、巴西、越南、俄罗斯等国家，其中中国为4400万吨，占全球36.7%（1996年中国稀土资源约占全球90%）。美国2018年稀土资源储量为140万吨，占全球1.2%。欧盟主要国家无重大找矿发现及相关报道，推测资源占全球比重会更低。全球稀土资源分布极不均衡，比较来看，中国稀土资源全球第一，美国相比中国处于劣势地位，欧盟稀土资源匮乏。

稀土有轻稀土和重稀土之分。在应用上，轻稀土虽然应用广泛，储量丰富，但是价格相对低廉；重稀土可用于航空航天、军事、国防，以及新材料合成等高科技领域，且资源相对稀缺，价格较为昂贵，可替代性小，使得其重要性相对更加突出，并成为各国追逐的重点。中国江西、广东、广西等省区离子吸附型稀土矿资源相对丰富，重稀土资源储量在全球仍具有相对优势。

2 生产状况

历史上，美国曾是全球稀土的主要生产供应者，但是随着中国开发强度的提升、技术水平提高、生产成本下降，美国逐步消减其开发力度，并于20世纪90年代初期把供应的主导地位让渡于中国。从那时起，中国迅速地成为全球稀土供应中心，并延续至今。据美国地质调查局统计，1996年中国稀土矿产品产量为5.5万吨，约占全球总量的65%，2016年产量为15万吨，约占全球总量的87%，10年间产量增长了1.7倍。但是，近两年伴随稀土产品价格上涨、稀土永磁产业需求旺盛，以及包括中美贸易摩擦导致政治经济格局调整等因素影响，国外一些稀土矿山项目表现活跃，有些稀土矿山项目开始重新启动，全球稀土产品供应量持续增加，中国稀土产品产量占世界的比重出现回落。据不完全统计，近两年有30余个国家（不包括中国）的200多家公司开发了400余个稀土项目（其中进展程度较高的50余个稀土项目分布于加拿大、巴西、澳大利亚、美国等16个国家），新启动了8～10万吨稀土矿山产能，使得全球稀土生产格局正在发生变革（参见表1）。

据美国地质调查局统计资料，2018年全球稀土产量为22.0万吨，较2017年增长28.79%，主要生产国有中国、澳大利亚、美国、缅甸、俄罗斯等国家。其中，中国产量为18.0万吨，约占全球81%，依然是全球第一稀土生产大国；美国产量为1.5万吨，约占全球8.9%；欧盟国家拥有少量的稀土资源，但品位低、开采条件差，早在很多年以前就已不再生产（图1）。

表1 国外主要稀土公司项目新增产能资料来源：稀土信息，2018年第9期。公 司 产能/吨 国家 状态美国芒廷帕斯稀土矿 美国 委托经营澳大利亚莱纳斯 马来西亚 在产俄罗斯稀土公司 2000 独联体 在产Peak Resources — 坦桑尼亚 拟建（英国）澳大利亚黑斯廷斯公司 — 澳大利亚 拟建巴西南美矿物公司 1000 巴西 在产澳大利亚北方矿业 — 澳大利亚 拟建Mineria Activa — 智利 拟建（矿山）印度稀土公司 4500 印度 在产Dong Pao 7000 越南 在建南非佛朗提亚公司 5000 南非 拟建彩虹公司 5000 布隆迪 生产拟建约9家 —哈萨克斯坦、越南、加拿大、南非等拟建

图1 2018年全球主要稀土生产国稀土产量情况（资料来源：根据公开资料整理）

文章来源：《金属功能材料》 网址: http://www.jsgncl.cn/qikandaodu/2021/0524/567.html